第一章 總則
第一條 為了規範和加強678國有資產管理，維護678國有資產的安全完整🚵🏻♀️，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進我校各項事業的有序發展。根據《上海市事業單位國有資產管理辦法》🧑🏻🤝🧑🏻、《上海市市級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》🏄🏼、《上海市市級事業單位國有資產處置管理辦法》等文件的相關精神🏔，結合我校實際情況,製定本辦法⚠️。
第二條 678國有資產是指678（包括678資產經營公司）占有、使用的🙎🏼，依法確認為678所有👢，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱👊🏼，即678的國有（公共）財產。包括通過國家各項經費撥款形成的資產🦀；678通過科研、橫向開發、各類辦班收入等形成的資產🚴🏽♀️😭；按照國家政策法規運用678各項資產組織收入形成的資產；接受捐贈和按照國家法規確認為歸屬678的資產等。678國有資產表現形式為：流動資產🧔♀️、固定資產、無形資產和對外投資等⚜️。
第三條 678國有資產實行國家統一所有，受市教委、市財政監管🙇🏼♀️，678占有、使用的管理體製。
第四條 678國有資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則⛹🏻♀️🥑，促進事業資產整合與共享共用🤳，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。
第二章 管理體製、機構及其職責
第五條 678國有資產管理實行“統一領導、歸口管理🙆🏽👟、分級負責、責任到人”的管理體製。
校財務處、資產與實驗室管理處、圖書館🌬、基建處是678國有資產管理的職能部門（以下稱“678國有資產歸口管理部門”），由其對678國有資產實行統一歸口管理；各學院、各單位按678的要求管理使用好678各項資產👲，
第六條 678國有資產歸口管理部門統一歸口管理範圍：
（一）財務處🤘🏻：負責全校流動資產、對外投資、固定資產、無形資產以及其他資產價值的核算管理🪓；建立健全現金🪃、各種存款、有價證券🤼♂️、對外投資等內部管理製度；及時清理結算應收及暫付款項，避免呆帳、壞帳🤟🏻。
（二）資產與實驗室管理處🪴：負責通用設備🫲🏿、專用設備及相關材料♝、低值易耗品等實物資產的管理😩🧑🔬；負責房屋及建築物♈️🥼、土地等實物資產以及經營性資產的管理。
（三）圖書館：負責全校圖書期刊資料（包括學院資料室圖書）的管理。
（四）基建處：負責新建工程立項✡︎、竣工驗收😬、辦理竣工後資產移交手續等。
第七條 678國有資產歸口管理部門的主要職責是Ⓜ️：
（一） 在校黨委的統一領導下🐤，貫徹執行國家及上級主管部門有關國有資產管理的政策與法規，負責678國有資產管理工作。製定各類資產管理的辦法和實施細則並監督實行🧑🏼🔬🧝🏼。
（二）負責678資產配置🖕🏻、驗收入庫、維護保管🤽🏼♀️、帳卡管理等日常管理⛩，建立健全資產明細帳，定期清查盤點，確保管理資產的帳、卡、物相符。
負責組織678的資產清查、資產評估、產權登記😁、產權界定、資產統計報告及日常監督檢查工作🤽🏿♂️。
建立無形資產的登記和專項管理製度🧕🏿。
根據678事業發展的需要🚣🏿♂️，對678國有資產管理的重大問題提出建議👷🏼♂️🍒，提交校財經工作領導小組🤹🏼⚒、校長辦公會議或黨委常委會審議決策。
（三）組織實施國有資產的合理配置👗，調劑閑置資產，組織678各類物資的招標采購，參與基建竣工驗收等日常管理工作；
辦理678國有資產配置、處置、核實和利用國有資產對外投資、出租、出借等事項的報批手續🔓。
（四）負責678用於對外投資🧑🏼🎓🐄、出租🧑🏻🦯、出借等資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益。
（五）按照市財政和市教委的有關規定和要求💁🏼，建立和完善678國有資產管理信息系統，根據資產增減變動情況及時準確錄入，保證數據信息的全面性🤡🛁、及時性、準確性。對678國有資產全過程實施動態管理。
（六）負責678存量資產的有效利用⚧，參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和研發公共服務平臺建設工作。
（七）、接受市教委和市財政的監督、指導並報告678國有資產管理工作
第八條 使用678國有資產的學院、單位的主要職責👩🏻🦱：
（一）使用678各類國有資產並負有直接管理責任的學院和單位👩🤝，其使用的678各類資產，所有權一律歸屬678所有。
（二）各單位負責人全面負責本單位的國有資產管理工作，並確定一名資產管理人員，將資產管理的責任落實到單位和個人，嚴格執行678有關資產管理政策🖐🏿。同時應針對本單位管理資產的特點🚾👦🏿，製定具體的管理辦法和實施細則👩🏽💼，並報678國有資產歸口管理部門備案👧。
（三）配合678國有資產歸口管理部門建立健全本單位資產明細帳、卡👈，做好各類資產的保管工作❤️，定期與678國有資產歸口管理部門核對，做到帳、卡、物相符；負責本單位實物資產的申購🎣、領用、保管、報廢等日常管理工作。
（四）協助678國有資產歸口管理部門做好本單位資產的清查🏃➡️👩🏽🦱、登記工作👩🏻💼。
（五）資產管理員由各單位班子集體討論決定並保持相對穩定，資產管理人員調動時必須辦理資產移交手續後方可離崗。人員調動和交接情況應及時報678國有資產歸口管理部門備案。
（六）經營性單位在做好上述工作的同時，還應做好以下工作🧜🏽♂️：
1🍌、負責經營性資產的日常經營管理。
2、協助製定678產業政策🎲。
3、采取措施🤝，建立製度，確保經營性資產的保值。
4、維護678主體所享有的對各類資產的收益權。
5、按上級主管部門關於國有資產管理的要求向678國有資產歸口管理部門報送各類報表🟤。
第三章 資產配置
第九條 678國有資產配置是指根據678履行職能的需要🌮，按照國家和上級主管部門有關法律、行政法規和規章製度規定的程序，通過調劑或者購置等方式為678配備資產的行為。
各使用國有資產單位要優化資產配置🪕，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益。678國有資產歸口管理部門根據教學科研單位和行政部門實際需要🔸，核定資產使用種類數量🧂。對使用效率較低的資產✌🏽，按我校預算管理辦法中有關規定執行；對於長期閑置的資產🪲，除按我校預算管理辦法中有關規定處理外，678國有資產歸口管理部門有權進行調劑🦼，拒絕調劑的，將緩撥、減撥或停撥有關經費。
第十條 678國有資產配置應當符合以下條件：
（一）現有資產無法滿足678履行職能的需要👰🏻♀️；
（二）難以與其他單位共享🫧、共用相關資產🏭；
（三）難以通過市場購買服務的方式實現或購買服務成本過高的。
第十一條 678國有資產應當按規定標準配置，沒有規定配置標準的💶，應當從嚴控製，合理配置，能通過調劑、共享🛀🏿、共用或租賃等方式解決的😭，原則上不予批準購置。
第十二條 678申請資產配置按照下列程序報批：
（一）年度部門預算編製前，678資產管理部門會同財務部門審核資產存量🚶🏻，提出下一年度擬配置資產的品目、數量和所需經費的資產配置計劃，經678批準後🤘🏿，報市教委、市財政審批（備案）🧝🏼♂️。
（二）678依據市財政或者市教委批準的資產配置計劃❔，按照部門預算管理的相關要求🕵️，列入年度部門預算🤹🏼♀️。在報送年度部門預算時應當附送上述批復文件等相關材料🌩，作為財政部門審核部門預算的依據。
（三）年度預算執行中，新增資產配置計劃的，應按上述規定程序報批👨🍳。
第十三條 事業單位購置納入政府采購範圍的資產，應當按照國家和本市有關政府采購的規定執行。
第四章 資產使用
第十四條 678國有資產的使用包括單位自用和利用國有資產對外投資👭、出租、出借等行為😠。678不得利用國有資產進行對外擔保🔮。
678應建立自用國有資產驗收👨🏼🦲、入庫🛳、借用、領用、保管製度，修繕、養護製度👨🏿✈️，使用情況檔案，損壞、丟失賠償製度等，落實資產使用責任製和領導負責製。
678國有資產歸口管理部門應定期會同各使用單位對678資產狀況進行定期清查盤點，做到賬賬👩🍳、賬卡、賬實、賬證相符，加強對本單位專利權🕤、非專利技術、土地使用權🫢、商標權、著作權等無形資產的管理，應明晰產權關系，及時辦理註冊登記手續。
第十五條 對使用678名稱(簡稱、字樣)的社會組織、社會團體、個人及校內各單位、團體👌🏻、個人🕵️，應嚴格審查資格、資信，逐一登記𓀃，並定期檢查清理🦚。對因使用678名稱(簡稱、字樣)而損害678權益的，依法收回使用權，並追究有關當事人的法律責任。
第十六條 678利用國有資產對外投資🧑🏻🦽➡️、出租🧑🏼🏫、出借等，應按照規定程序報批🥓，應符合國家和本市有關法律法規的規定，遵循權屬清晰🫗、合同規範、風險控製、權益回報和跟蹤管理等原則，並進行必要的可行性論證，實現國有資產保值增值。
第十七條 678對外投資收益以及利用國有資產出租、出借等取得的收入應當按照非稅收入管理的規定🐈⬛，上繳財政國庫，納入一般公共預算管理。
第五章 資產處置
第十八條 678國有資產處置，是指678對其占有🫳🏻、使用的國有資產進行產權轉讓或者註銷產權的行為☹️👶🏿。處置方式包括無償調撥（劃轉）😆、對外捐贈、出售、出讓👨🏿🚀、轉讓🔛、置換👭🏼、報廢🫳🏻、報損🧖🏼♂️、核銷等。
第十九條 678國有資產處置應當遵循公開、公平🚣♂️、公正原則，嚴格履行審批或備案手續🥿，未經批準或備案不得擅自處置。678占有🦹🏿、使用的房屋建築物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置🧜🏿♀️，報市教委審核後報市財政審批；
第二十條 678出售✊、出讓、轉讓、變賣資產原則上應當通過拍賣、招投標、詢價等市場競價方式公開處置，資產處置信息應當在本單位內部進行公開🍔。
第二十一條 財政部門或者主管部門對678國有資產處置事項的批復文件，是678財務處安排下一年度有關資產配置預算項目的重要參考依據，是678辦理產權變動和調整相關會計賬目的依據🧘🏿♂️🧘🏿。
第二十二條 678國有資產處置凈收入應當按照非稅收入管理的規定⛔️，上繳財政國庫👨🏿🔧，納入一般公共預算管理。
第二十三條 實物資產處置申報程序如下：
由資產使用部門根據實際情況及隸屬關系逐級向資產管理部門提出處置申請🙅🏿。
填報《678体育平台國有資產處置申請表》。
單批處置資產在一萬元以下的（含一萬元），經分管校領導同意後，須由678國有資產歸口管理部門會同國有資產實物使用管理部門組織三名以上（含三名）技術人員簽署的鑒定意見；單批處置資產在一萬元以上的👩🏻🦼🧍🏻♀️，須由分管校領導和校長辦公會議審批同意後，678國有資產歸口管理部門委托資產評估機構進行評估。
固定資產處置須報上級國有資產管理部門審批或備案。
第六章 產權登記
第二十四條 資產的產權登記是指：678按國家有關政策、法規，對應屬於國家所有的資產👎🏿🃏，向國有資產管理部門申報💂🏻，辦理產權登記，取得占用國有資產法律認可的行為🆓；對各類占有國有資產的企業或實體進行資產👜、負債、所有者權益等產權登記👩❤️👩，依法確認產權歸屬關系的行為；對校內各學院、各部門和直屬單位占有、使用各類資產的情況進行調查、統計，以確認占有、使用關系，落實管理責任的行為。
第二十五條 678將按照國家有關規定，每年接受上級國有資產管理部門組織的“產權登記”年檢工作🎚👰♂️。
第二十六條 678國有資產歸口管理部門應定期會同各使用單位對678資產狀況進行清查登記7️⃣。做到摸清家底、帳帳相符，帳卡相符、帳實相符👨🏻🎤，防止國有資產流失。
第二十七條 對各項專利權🥰、商標權、著作權、非專利技術及其它財產權利👩🏻⚕️，應明晰產權關系，及時辦理註冊登記手續。
第七章 資產評估與資產清查
第二十八條 678有下列情形之一的，應當對下列有關事項進行評估：
（一）以非貨幣性資產對外投資；
（二）資產處置😴；
（三）出租出借資產
（四）接受以非貨幣性資產償還債務；
（五）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。
第二十九條 678國有資產評估工作應當根據國家和本市的有關規定，委托具有資產評估資質的評估機構進行。678應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，並對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。
第三十條 678國有資產評估項目實行核準製和備案製♻。核準和備案工作按照市教委市財政有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行🚈。
第三十一條 678有下列情形之一的，應當進行資產清查：
（一）根據國家或上級專項工作要求或者本市實際工作需要↩️，被納入統一組織的資產清查範圍的⛹🏻♂️；
（二）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的🧑🏻🦲🖕🏽；
（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；
（四）財政部門或者主管部門認為應當進行資產清查的其他情形。
第三十二條 678進行資產清查🫡，應當向主管部門提出申請，經上級批準立項後組織實施。
第三十三條 678對資產清查中清理出的資產損溢和資金掛賬等需核實的事項應提供相關證據，嚴格履行審批手續，並按規定進行賬務處理🕵🏻。
第八章 資產信息管理與報告
第三十四條 資產信息管理是指678按照職責規定，根據資產管理流程，製定資產信息化管理的相關製度、推進系統建設、強化系統使用、管控系統風險，實現對國有資產的全過程動態監管。
678需建立資產基礎信息數據庫🅿️🔌，並根據資產增減變動情況及時準確錄入，保證數據信息的全面性🧚🏽♀️、及時性、準確性。
第三十五條 678在編製預算、決算、執行政府采購及進行財務核算時🎍，應當充分利用資產管理信息系統中的數據🏠。
第三十六條 國有資產信息報告是指678根據上級資產管理、預算管理等工作需要，編製並及時報送反映事業單位一定時期資產占有🎸、使用、變動等情況的文件。
第九章 資產績效評價
第三十七條 資產績效評價是指678根據設定的績效目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準🧘🧋，對國有資產的管理👨🏼🌾、使用效率等進行的綜合性考核和評價🥞。
第三十八條 678應當科學設立評價指標體系，對資產管理機構、人員設置😻、資產管理事項、資產使用效果🫸🏿、信息系統建設和應用等情況進行評價考核，並將評價考核結果作為國有資產配置的重要依據👼🏽👷🏻。
第三十九條 資產績效評價主要采取日常監管與年終考評相結合的方式🦨，通過材料審核、現場檢查、單位抽查等方法進行📩。
第十章 監督檢查
第四十條 678應建立健全科學合理的國有資產監督管理責任製，將資產監督、管理的職責落實到具體部門✭、單位及其工作人員，依法維護678國有資產的安全和完整。
第四十一條 678國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督👩🏿🎓、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事後監督相結合，日常監督與專項檢查相結合👩🏽🏭。
第四十二條 678工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分👞：
（一）以虛報👨🦽➡️、冒領等手段騙取財政資金的；
（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；
（三）擅自提供擔保的；
（四）未按規定繳納國有資產收益的；
（五）其他違反國家和本市有關國有資產規定🧑🏻🎨，造成國有資產流失的🕌。
第四十三條 違反本辦法有關事業單位國有資產管理規定的其他行為🪯，依據國家有關法律、法規及規章製度進行處理。
第十一章 附則
第四十四條 本辦法適用於校屬各部門👨🏼🦱、各單位🔐，各國有資產使用部門根據本辦法另行製定分類資產管理的實施細則🚼。
第四十五條 本辦法由678國有資產歸口管理部門負責解釋🧝🏼♂️。監察處、審計處監督執行。
678体育平台國有資產管理委員會
2019年11月25日
