第一章 總 則
第一條 目的和依據
為了進一步規範678學科建設與科研項目經費的管理🧎♀️，明確經濟責任✊🏼，提高資金使用效益，確保學科建設與科研工作健康發展，根據《國務院關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若幹意見》(國發〔2014〕11號)🧑🤝🧑、 《教育部關於進一步加強高校科研項目管理的意見》（教技〔2012〕14號）、《教育部關於進一步規範高校科研行為的意見》（教監〔2012〕6號）、《教育部關於進一步貫徹執行國家科研經費管理政策 加強高校科研經費管理的通知》（教財〔2011〕12號）、《上海市科研計劃專項經費管理辦法》（滬財教〔2013〕67號）和各類專項經費管理辦法🤽🏻♂️，以及678的各類科研經費管理辦法的精神，結合我校實際情況，製定本實施細則🙆🏼♀️。
第二條 適用範圍
本實施細則適用於全校各級學科建設和科研課題經費的管理，包括兩大類：學科基地類和課題類🙇。
經費來源分兩類，一是財政性資金，二是非財政性資金。使用財政性資金是指通過各級財政部門或上級主管部門下撥的經費🙎🏼♂️；使用非財政性資金是指利用678學科優勢承擔各類項目而獲得的經費。
不屬於學科基地類和課題類的項目🏰，應當按照專項經費的管理辦法執行。其他各級各類基地、項目，如沒有具體經費管理辦法的，參照本實施細則執行。
第三條 管理職責
678是學科建設與科研課題經費管理的責任主體，實行“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體製👋🏻，具體體現為職能部門歸口管理、項目單位監督管理、項目負責人具體管理、財務處財務管理和會計核算的管理、內部審計和監察部門監督👨🏼🔬。
（一）歸口職能部門的劃分
1.學科基地類歸口職能部門
各類學科建設🧖🏻♀️、重點實驗室建設🫎、工程中心建設、知識服務平臺🦻🏼、智庫建設及重大項目的678配套項目等，歸口科技處🫚、社科處🛒🪖。
2. 課題類歸口職能部門
(1)本專科課程建設，歸口教務處。
(2)研究生課程建設🌻，歸口研究生處😆。
(3)夜大學課程建設，歸口繼續教育學院。
(4)科研啟動費🎢、優秀青年教師類項目、部分人才基金項目，歸口人事處🧩。
(5)縱向👨🏼🚀、橫向科研項目、產學研合作項目，歸口科技處、社科處。
(6)基礎教育類項目，歸口基礎教育發展中心🈳。
(7)內涵建設項目中屬於課題製管理的項目以及中央財政支持項目預算中涉及科研啟動費、科研項目的🧕🏻，歸口發展規劃與內涵建設辦公室。
(8)其他科研項目，暫歸口科技處、社科處🤷🏽♂️，若能明確職能部門的，歸口相關職能部門👨🏽⚕️。
（二）項目單位監督管理
各二級單位是學科建設與科研活動的基層管理單位，對本單位各項經費使用承擔監管責任👳🏿♂️。上述學科基地類和課題類經費，在有關職能部門的歸口管理下，對金額大於50萬元（含50萬元）的項目，各二級單位應當監督項目預算的細化以及項目的執行進度。
（三）項目負責人具體管理
項目負責人是經費使用的直接負責人，對經費使用的合規性、合理性🧑🏻🌾、真實性和相關性承擔法律責任。項目負責人要熟悉並掌握有關財政法律法規和科研經費管理製度，自覺遵守國家的財經紀律👨🌾💇🏽，依法👦🏿、據實編製項目預算和決算。按照批復預算和合同（任務書）使用經費，接受上級和678相關部門的監督檢查🪄。
（四）財務部門管理和會計核算
在財務管理上，財務處內部設置的科研經費管理人員對項目預算的編製🧑🏼、經費的使用起指導作用✶，負責對預算編製內容進行有關解釋。
在會計核算上🧛🏽👨🦱，財務處按照項目的預算細目設置會計科目，根據會計科目核算項目經費；按預算細目合理設置預算控製碼，控製相關經費的使用。
（五）內部審計部門和監察部門管理
678內部審計和監察部門是完善和監督經費使用的監管部門，對其要行使審查和監督權，對經費的使用、外撥等情況有權實行監管。
第四條 分級授權審批管理模式
各項目經費從申報、預算、使用到決算的全過程實行以項目負責人🚶➡️、歸口職能部門、分管校領導的三級或四級授權控製管理模式，各級管理具體審批權限由歸口職能部門製訂，報財務處備案。
第二章 申報及合同管理
第五條 財政性資金的項目申報
使用財政性資金的項目⚠，均實行預算申報管理👩🏼🦳，由各二級部門在規定的時間內向歸口職能部門申報。屬於678部門預算範圍內的項目申報，其申報時間應充分考慮到678上報上級主管單位的“一上”財政預算時間。未納入678“一上”財政預算的項目，下一年度678不再安排經費。各項目的申報程序按照相關項目管理辦法的規定進行❓。
第六條 非財政資金項目的合同管理
使用非財政性資金的項目，應該與對方單位簽訂業務承攬合同或協議🐺，並報歸口職能部門備案。合同或協議須由校長或授權委托的校領導🧒、歸口職能部門簽署🤹🏽，並使用統一的規範文本。各學院不得擅自簽署各類經濟合同或協議。
第七條 大項目的申報要求
使用財政性資金申報經費超過50萬元的項目🦹🏽♀️，須符合以下條件🤝：
1.符合國家和本市有關的方針政策，符合678學科建設總體發展規劃和近期678具體工作計劃。
2.符合公共財政要求和財政資金供給的範圍。
3.有充分的實施依據和較好的預期效益。
4.有明確的項目目標🤰、組織實施計劃和科學合理的項目預算，並經過相關專家的可行性研究和論證，具備較好的組織實施條件。
第三章 預算管理
第八條 編製項目申報預算
項目申報時應當按規定科學合理🍑、實事求是地編製項目預算🧽，並對儀器設備購置🤵🏼♂️🈶、會議費、差旅費、國際交流與合作費、合作單位資質以及外撥資金進行重點說明。
第九條 編製項目執行預算
1.項目經費在申報或承攬成功後，應結合實施年度編製經費執行預算⚙️，其內容要與申報預算時的口徑一致✍🏼。大額財政性資金的項目，應在職能部門的組織領導下🛏，充分論證其實施方案，由項目負責人編製執行預算。涉及到需678經費配套的項目，由項目負責人提出申請，根據要求編製預算，在項目經費下達的次年視項目進展情況進行配套。
2.項目經費的執行預算𓀓，分學科基地類和課題類編製。執行預算的編製應嚴格按照相關部門的規定執行👗。
（1）學科基地類
教委及以上學科基地：根據項目立項時管理部門或下達部門批準的預算😱，細化並填寫《678体育平台學科專業建設經費執行預算表》作為執行預算🏓。編製執行預算時，對“科學研究費”欄可設立子課題，但該預算金額不得超過總項目經費的25%。子課題負責人根據預算金額編報並填寫《678体育平台科研項目（專項）經費執行預算表》，財務處對各子課題實行單獨建賬，子課題的管理按照同級別課題的管理執行。
校級預算學科基地：項目負責人在建設期內，根據678管理辦法按照年度編製執行預算🎆。編製預算時，校內研究人員勞務費一般不超過總項目經費的20%🦻🏿，學生助研費、校外臨時聘用人員勞務費及專家咨詢費等一般不超過總項目經費的10%🦸♂️；市內差旅費👩🏿✈️▶️、電信網絡費💆🏻♂️、業務招待費三項費用（以下簡稱包幹經費）實行包幹使用（凡在預算中明確列示的，由項目負責人嚴格按預算執行🪓，預算中沒有明確列示的💏，包幹經費不超過總項目經費的15%）。以上幾類經費的預算明細需報歸口部門備案。
校級預算學科基地一般不再設立子課題和安排出國經費預算↩️。學科基地建設中確需安排出國經費的，需報國際交流處審批，並納入678“三公經費”嚴格管理。
（2）課題類
教委及以上縱向課題：教委及以上縱向課題經費預算編製嚴格按照項目管理部門或下達部門的管理辦法執行，以項目立項時管理部門或下達部門批準的預算為準。
校級科研課題：校級課題由項目負責人根據678相關管理辦法如實編製執行預算。編製預算時⏩，勞務性費用一般不超過總項目經費的30%🛎🧝🏽♀️；包幹經費一般不超過總項目經費的30%🔯，或不超過10萬元兩者中較小的一個來確定✩。
橫向課題：合同書或協議書中有編製預算的按預算執行🛕。對於合同書或協議書中沒有編製預算的橫向課題，由項目負責人報歸口職能部門審批，並按照678橫向經費管理辦法管理🕒🪔。即按公用經費‼️、包幹經費和勞務費三項經費管理。其中包幹經費一般不超過總項目經費的30%或不超過15萬元二者中較小的一個；勞務性費用按到款經費總金額實行“累進製”管理（見表一），如需調整勞務性費用的，由項目負責人向主管部門提出申請🧒🏽，但最高不能超過項目總經費的50%👨🏼🦲。
表一：勞務性費用的控製額度
|
級數
|
到款經費額級距
|
勞務性費用比例
|
|
1
|
到款經費額在100萬元以下（含100萬元）
|
40%
|
|
2
|
到款經費額在100萬元--200萬元部分
|
30%
|
|
3
|
到款經費額超出200萬元部分
|
20%
|
3. 科研經費預算編製中間接費用的規定🙅🏽♂️。
（1）管理費㊙️：教委及以上縱向項目（不含上級主管部門有明確規定的）按照科研經費總金額的5%編製🏫；橫向課題的管理費按照科研經費總金額的8%編製。
（2）績效支出🫰🏼🐷：預算編製中有績效支出預算要求的，按不高於科研經費總額的5%編製🫱🏽。
4.科研經費的執行預算中涉及固定資產的🤸🏽♀️🫅🏼，應由項目負責人報相關資產管理部門備案。資產管理部門根據678的相關規定統一管理，嚴格控製支出🖕，避免重復投入🧑🏻🦼➡️。
5.科研經費的執行預算須報歸口職能部門。歸口職能部門對編報的執行預算進行必要的審核，必要時報校長辦公會議審定，對不符合預算編製規定的預算，應予以退回。
第十條 預算調整
教委及以上項目和校級項目預算一經批復😨，原則上不予調整，確需調整並符合相關項目經費管理辦法規定的，由項目負責人根據項目活動實際需要提出預算調整方案，並按預算編製時的分級授權程序逐級上報👨🏻💼、審批和備案。橫向科研項目預算的調整按照合同規定或當事人約定進行，報科研歸口職能部門備案🤹🏻♂️。重大預算調整事項，還須報678財經領導小組通過後方可執行。
第四章 支出管理
第十一條 支出規定
項目經費的支出應嚴格遵守678的各項財務製度，經費全部納入678財務統一管理🙂↕️🚟，在核準的預算範圍內按預算細目合理使用。
第十二條 支出內容
項目經費支出內容包括：
1.設備費，指科學研究過程中購置或試製的專用儀器設備😅，對現有儀器設備進行升級改造🧑🧑🧒🧒，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。
2.材料費，指科學研究過程中需要消耗的各種原材料🧑🏻🌾、輔助材料、低值易耗品💇🏻、元器件🚴🏿、試劑、實驗動物、部件、外購件、包裝物的原價、運輸、裝卸🪢💃🏽、整理等費用👦。科研經費使用中采購的材料應建立出入庫🧜🏻、驗收製度。
3.測試化驗加工費，指科學研究過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗、加工、計算分析以及數據采集等費用♈️💝。
4.差旅費🧑🏼🦱，指科學研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研👷🏽♀️、學術交流等所發生的國內差旅費等，具體分為外埠差旅費和市內交通費用👰🏻。外埠差旅費的開支標準參照《678体育平台差旅費管理規定》；市內差旅費是指因公市內出差期間發生的市內交通費用👟，涉及野外考察、野外實驗等科研活動所產生的汽油費等將“一事一議”，報歸口職能部門審批💇🏽。
5.會議費👨🚒，指科學研究過程中為組織開展學術研討、專家咨詢以及協調課題等活動而發生的會議費用，包含會議資料、會議場所🧙🏿、會議需支出的合理食宿等費用。承擔單位應當按照國家及678有關規定，嚴格控製會議規模、會議數量、會議開支標準和會期👩🏻🦳😽。
6.國際合作與交流🛌🏻，指科學研究過程中用於項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用，包括國際機票🧑🏼🏫、住宿費和境外公雜費，以及外籍專家招待費等👂。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理及678的有關規定。
7.勞務費，指直接參加課題研究人員的勞務性費用以及引進人才和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用👨🏿✈️🙆🏼♀️。校內人員勞務費支出應通過網上申報系統發放。
科研經費網上申報的開通需歸口職能部門🫥、財務處審批🙋🏿♂️，支出要與項目進展同步。其中勞務費發放標準參照上海市財政局、上海市科學技術委員會《關於印發<上海市科研計劃專項經費管理辦法>的通知》（滬財教【2013】67號）文件規定🤲🏿，研究生助研勞務費發放規定詳見《關於科研經費發放研究生助研費的規定（試行）》（附件一）。
8.燃料動力費👨🏽🚒💁♂️，指科學研究過程中相關大型儀器設備☃️👉🏿、專用科學裝置等運行發生的可單獨計量的水、電🧴🛀🏼、氣、燃料消耗費用等。
9.專家咨詢費，指科學研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與所在課題管理相關的工作人員💙。
10.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費✫🦵🏽，指科學研究過程中需要支付的出版費🕳、資料費（含圖書購置經費）、專用軟件購買費🫅🏻🙅🏽♀️、文獻檢索費、專業通信費及其他知識產權事務等費用🥌，包括打印、復印、印刷⚧、製版、照相及書籍購買費等各項費用。其中出版經費的管理規定詳見《678体育平台關於圖書出版經費的管理規定》（附件二）💇🏻♂️。
11.其它費用，是指科學研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出👴👨🏽🏫。
12.間接費用，指承擔單位在組織實施科學研究過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括有關管理費用的補助支出以及績效支出等，其中績效支出管理規定詳見《科技計劃項目間接費用績效支出實施辦法》（附件三）。
13.外協科研經費，指科學研究過程中項目負責人因科研需要與外單位合作開展項目，而向外單位劃撥的經費💪🏼。外協科研經費的支出必須在執行預算中有經費安排🦁，並簽訂相關合作協議經678審批備案，橫向課題的外撥經費額度不超過到款經費的30%。外協科研經費的管理規定詳見《678体育平台外協科研合同管理辦法（試行）》(附件四)。
14. 校級科研經費🤷♀️、橫向課題中的包幹經費🛂，是指科學研究過程中所發生的市內差旅費、電信網絡通訊費、業務招待費等支出👇🏿👩🏻🦯。包幹經費在包幹額度內開支，超支部分原則上不予報銷。
15.科研經費支出中要求使用公務卡的，參照678相關規定執行🚉；支出中屬於政府采購目錄規定的🚴♀️，應按照政府采購相關規定執行🫃🏻★。
第十三條 支出禁止條款
科研經費不得用於基建、罰款🫴🏻、還貸、捐贈、贊助🩸、對外投資以及與科研項目無關的支出🦸♂️，並應認真接受上級主管部門、財政、審計等部門以及校內職能部門的監督和檢查。
第五章 績效管理
第十四條 經費分析
在項目實施期間🗃，項目負責人應及時根據項目進展情況對經費使用進行分析；在項目結題時🧑🏼🔧，項目負責人應根據有關要求編製相關報表。
第十五條 績效評價
678的歸口職能部門、財務部門、審計部門和監察部門可實施對項目經費使用的檢查🧑💻、監督工作。678將專項審計、財務檢查🚴🏼♀️、財務驗收和績效評價等結果作為績效管理的重要依據。對發生違紀違法問題的單位和個人，按照有關規定進行嚴肅處理，依情節輕重給予行政處罰或處分🪁。
第十六條 項目動態管理
項目建設實行動態調整🖖🏿，滾動發展🧑🏻🍼。在上級主管部門以及校內的各類檢查基礎上🎅🏼，對完成情況好的項目予以鼓勵；對完成情況較差，甚至無法完成建設規劃的項目停撥建設經費，撤消建設任務。
第十七條 負責人變更管理
在項目實施過程中，項目負責人若調離678，歸口職能部門須明確該項目新的負責人。若確需原項目負責人繼續負責該項目的，需簽訂相關協議明確權利和義務。
第六章 結題、結余管理
第十八條 結題時經費管理規定
項目完成後🫎，項目負責人需全面清理經費收支和應收應付等款項🧕🏼，暫付款需在項目結題之前全部報銷或歸還。
第十九條 項目結題管理規定
項目結題後👨🎤，項目負責人應及時做好總結，編製項目決算，按時提交驗收或結題申請🦂，無特殊原因未按時提出驗收申請的，按不通過驗收處理✍🏿。項目歸口職能部門應當及時組織開展驗收或結題審查🛌🏼，並嚴把驗收和審查質量。
第二十條 結余經費管理
校級科研經費實行“當年經費、當年使用”的原則；縱向及橫向科研經費在完成任務目標並通過驗收之後⚫️，對其結余經費（含項目最後一批撥款經費）可繼續使用一年👯♀️，如仍有結余，678將在符合上級主管部門政策的情況下對結余經費進行統籌。統籌經費全部用於678的科研活動，具體管理和使用辦法另行製定。
第二十一條 未完成項目的管理規定
未通過驗收和撤項的項目其結余資金按原渠道返還🫄🏼。
第七章 附 則
第二十二條 其他條款
本實施細則凡與上級部門管理辦法不一致的條款🥖🏋️，按上級部門管理辦法執行。
第二十三條 實施時間
本實施細則自2014年6月1日起實施🤽。原《678体育平台學科建設與科研項目經費管理實施細則》同時廢止。
第二十四條 解釋部門
本實施細則由678科技處、社科處和財務處負責解釋。
附件一：《678体育平台關於科研經費發放研究生助研費的規定（試行）》
附件二🏊🏿♀️：《678体育平台關於圖書出版經費的管理規定》
附件三🤷🏿♂️：《678体育平台關於科研計劃項目間接費用績效支出實施辦法》
附件四：《678体育平台外協科研合同管理辦法（試行）》
678体育平台
2014年5月
